自从2016年4月8日国家对跨境电子商务零售进口商品实施新税制并实行清单管理，转眼间，已经过去了一年。而2018年1月1日，跨境电商新的监管模式也即将到来。这期间，官方政策接连发布，行业自身也在不断进化升级。整个行业会经历一系列剧烈的洗牌，中小型跨境电商平台发展将越来越难，而大平台强者恒强，海淘行业格局将重新塑造。

如果说2015年是跨境电商元年，2016年便是如坐过山车般的多变之年。这当中的起伏，很大程度源于政策的“摇摆”，也就是跨境电子商务零售进口税收新政即“4•8新政”的出台。毫无疑问，在经历了政策不稳定的时期之后，跨境电商的竞争终究会回归电商的竞争因素本身：运营、供应链、资本等。

一、了解新政

近年来，随着中国在全球贸易经济中的地位仍不断上升，跨境电商成为发展对外贸易的新动能、新引擎之一，为经济发展提供新动力。商务部数据显示，2015年，国人在海外购物共消费了将近12000亿元，跨境电商购买是1800亿元，通过保税备货及直邮模式进口的量为150亿元左右。不过，一直以来，我国跨境电商零售都面临着地方准入不规范、个人代购参差不齐等问题。

2016年3月24日，财务部、海关总署等部门发布“4•8新政”，一经推出就引发跨境电商行业人士的强烈反应。随后相关部门考虑到政策实施的有效性，决定延期执行。自2016年5月11日起给予一年的过渡期。2016年11月15日，商务部新闻发言人表示，为稳妥推进跨境电商零售进口监管模式过渡，过渡期限将延长至2017年底。2017年3月17日，商务部发言人做出了明确表示，过渡期后将对跨境电商零售进口商品按照个人物品的方式进行监管。虽然几经变更，但不难看出，政府及相关行业人士都在不断完善制度、政策。

从突如其来的“严苛”新政到新政暂缓，让很多因政策红利而快速兴起的跨境电商企业经历了过山车式的体验。而对消费者来说，开始尝到从国内网站直接购买海外商品的甜头后，“4•8新政”的出台，也在一定程度上增加了购物开销。

在中国电子商务研究中心启动的“国内跨境进口电商大佬”独家系列高端微访谈中，网易考拉海购CEO张蕾对四八新政表达了自己的观点，她认为这标志着跨境电商正式上了户口，尽管新政中的白名单制度和一些税费的提升确实给行业带来了一些波动，但是通过充分的准备，网易考拉海购是行业中较快恢复增长的平台，在4月当月内，网易考拉海购就回到了正向增长的轨道上。张蕾说，“事实上，四八新政对于行业也是一种促进作用，促进行业对于平台自身优势进行思考，帮助消费者和平台实现消费升级。网易考拉海购抓住了这个机遇，将四八新政变成了网易考拉海购在行业中‘弯道超车’的增长点。”

对于跨境电商零售进口监管过渡期延长至2017年底，洋码头的创始人兼CEO曾碧波认为：

1.这对于跨境电商是个好消息，说明政府积极鼓励和支持跨境电商发展。

2.跨境电商作为新兴的行业模式，对于提升商品流通效率，刺激消费，也起到不可忽视的作用。

3.税改取消了政策红利，淘汰了过去因为免税产生的泡沫。

4.洋码头成立于6年前，是最早做跨境电商，而且为真正解决用户痛点而生。

丰趣海淘CEO任晓煜在访谈中指出，新政延期，首先是证明了三点：

1.跨境综合税的方向是正确的，这也是我们一直提倡的。把利用原来行邮税的免税额度的所谓政策红利来做跨境电商的水分挤出去，还原商业的本质，这样的商业形态才能真的做大做强。

2.对商品白名单和实施细则，事实上新政的初期是过于严格，也过于倾向于一般贸易的监管方式，这需要更多的时间来做优化和调整，并进一步放大电商业务可追踪可溯源的优势，寻找在行邮包裹和一般贸易中间的合理的监管方式。

3.新政并没有影响到用户的热情，事实上整个海淘或者跨境电商市场在16年有了更有力的增长，只不过大部分流通还没被纳入跨境试点城市的海关口岸。

天猫国际总经理刘鹏接受访问时说：“跨境新政过渡期实施以来，天猫国际的业务不断健康有序的发展，在刚刚结束的双11，天猫国际只用了9个半小时就超越了去年全天的销售额，还在当晚迎来国内首个单日跨境破亿商家。

在整个电商领域中，跨境电商刚刚进入二年级，在短短两年时间里，越来越多的海外品牌通过天猫国际接触到中国消费者，今年平台中甚至出现了首个单日销量过亿的卖家。这在整个跨境行业中，还是第一次，一个亿对于跨境电商行业的意义绝不止数字而已。”

二、新的行业格局正在重塑

跨境电商在过去的两年可以说是始终站在时代的风口浪尖上，先是随着经济结构的优化升级，跨境电商零售由于迎合了新一代消费群体的观念与时尚，填补了巨大的需求，取得了爆发式增长。一时间“所有的公司都想接触互联网，所有的互联公司都想接触电商，所有的电商平台都想接触海淘”，新老玩家如过江之鲫，市场格局鱼龙混杂、群雄并起、泥沙俱下。

从2014年的跨境电商元年到2015年的红海竞争，你能想到的大电商平台都和跨境产生了关系，蜜芽、小红书、洋码头、达令、波罗蜜等创业公司都加入其中。变动的政策对于参与者来说意味着战略上的调整和优化。对于不同类目的价格变化，将通过整体协调供应链以及仓储、物流、运营的各个环节，根据市场环境和竞争节点调整定价。

1.整合供应链

未来的供应链升级应该做到三个方面，而这三个方面做到一定会成为强者，即品牌链、物流链、资金链，未来的跨境电商一定是朝着这三个方向去发展。

如在品牌链上，在整合供应链的第一步一定是往上游走，而不仅仅是停留在海外的扫货或集货，一定要对应到品牌商甚至是工厂，建立起强大的品牌链，对于商品在零售环节的价格优势体现至关重要；第二，在跨境电商交易的过程中，物流链条比国内长很多，海外的物流链分成四个阶段，未来的物流链一定是一站式的，那么谁能解决一站式的服务，谁就有可能在整个供应链中间的物流链环节打造自己的核心竞争力；第三，跟品牌的对接在某种意义上很难议价，如果没有一个强大的资金链很难撬动整个供应链。

未来，个人通过微信、微商的海外代购模式将慢慢退出市场；第二、跨境电商一定会越来越正规化；第三、跨境贸易和一般贸易在一定阶段可能是良性竞争，但未来一定是相互补充的趋势

2.服务和体验是关键

当前的跨境电商，除去比较成熟的佣金与推广费模式以外，较为缺乏高效的盈利模式。而对利润的追求与提高用户的忠诚度与转化率，则是盈利难题中的主要矛盾。未来的跨境电商行业在经过整合洗牌以后，对用户数量上的争夺将不会再是焦点，而对用户质量、用户需求的精确把控，对自身供应服务体系的更新完善才是竞争的主战场。

因为“海淘”作为一个相对新兴的产业，内部相对庞杂，即使近年来行业监管趋严，但依旧有疏漏之处，而这将是未来政策制定者与行业监管者需要去改善的地方。随着政策与监管的全面化与规范化，跨境电商无疑还是一片“蓝海”。与此同时，在新政的逐步规范下，新生的“阳光企业”将会受益于行业改革和产业升级越来越有活力，另一方面，针对那些目前仍处于监管“灰色地带”的企业，政策制定者应该尽快加强监管力度，充分实现公平有序的市场环境，引导市场积极向好发展。

跨境电商过去的一年

2016年3月24日：跨境电子商务零售进口税收新政策发布。财政部公布《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，将于4月8日正式实行。

2016年4月6日：海关总署发布2016年第25号公告，针对行邮税归类、税率进行调整，归类原则和完税价格原则不变。

2016年4月7日晚8时：财政部、商务部、海关总署等11个部门共同公布了《跨境电子商务零售进口商品清单》，俗称“正面清单”。

2016年4月13日：财政部发布了《跨境电子商务零售进口商品清单》有关商品备注的说明，对正面清单进一步说明。

2016年4月15日：财政部等13个部门公布了《跨境电子商务零售进口商品清单(第二批)》。

2016年5月24日：海关总署通知，在10个试点城市继续按照税收新政实施前的要求进行监管，过渡期到2017年5月11日前止。

2016年11月15日：商务部公布，上述过渡期进一步延长至2017年底。

2017年3月17日：商务部发言人明确表态，跨境电商零售进口商品暂按照“个人物品”监管。

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